為進(jìn)一步提高管理效能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、適應(yīng)內(nèi)河水域環(huán)境保護(hù)工作新需要，交通運(yùn)輸部起草了《中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法(修訂)(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《油污實(shí)施辦法》)，并于8月18日向社會(huì)公開征求意見，意見反饋時(shí)間截止至2020年9月20日。

記者了解到，原《油污實(shí)施辦法》于2010年10月1日生效實(shí)施，此次修訂的《油污實(shí)施辦法》包括總則、保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證標(biāo)的及額度、保險(xiǎn)證明及保險(xiǎn)證書、法律責(zé)任、附則等5個(gè)部分共31條。修改了《油污實(shí)施辦法》適用范圍，由“在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶”擴(kuò)大為“在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶”和“在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶”。明確規(guī)定，對(duì)于前者，應(yīng)投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證;對(duì)于后者，應(yīng)投保污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證。

新修訂的《油污實(shí)施辦法》完善了在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的三類船舶(即載運(yùn)散裝持久性油類物質(zhì)的船舶、載運(yùn)散裝非持久性油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上非載運(yùn)油類物質(zhì)的船舶)的保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的，及其最低投保或者財(cái)務(wù)保證額度。明確了在我國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的。同時(shí)，經(jīng)比較現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定及調(diào)研數(shù)據(jù)，新增了該保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證的最低額度。

參考國(guó)際海事組織(IMO)發(fā)布的通函和英國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，新增了互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的要求，包括登記注冊(cè)、財(cái)務(wù)狀況、再保險(xiǎn)情況、擔(dān)保承保范圍、信譽(yù)評(píng)級(jí)等方面。同時(shí)明確了出具財(cái)務(wù)保證的銀行須是在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的。

此外，新修訂的《油污實(shí)施辦法》還明確了內(nèi)河航行船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的承保或者出具財(cái)務(wù)保證的機(jī)構(gòu)應(yīng)是在我國(guó)境內(nèi)依法成立的銀行。明確了船舶應(yīng)確保其保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證持續(xù)有效(中國(guó)籍海域航行船舶)或真實(shí)有效(外國(guó)籍船舶和中國(guó)籍內(nèi)河航行船舶)。明確了船舶投保或者取得其他財(cái)務(wù)保證后，應(yīng)取得保險(xiǎn)證明或其他有效的保險(xiǎn)單證供海事管理機(jī)構(gòu)換發(fā)證書(中國(guó)籍海域航行船舶)或查驗(yàn)(外國(guó)籍船舶和中國(guó)籍內(nèi)河航行船舶)。