五角大樓前幾天指責中國“破壞美國軍工基礎”的報告并非空穴來風，因為美國的國防制造業現在確實問題重重。10月5日，美國海軍研究協會（USNI）網站關注了美國正在衰落的造船業。USNI表示，幾十年來美國的造船業已經流失了兩萬名工人，且勞工缺口繼續在增加，美國造船業已經喪失了競爭力，將市場交給了海外“競爭對手”，殘存的造船廠面臨財務危機和設備老化，這已經開始影響美海軍未來的造艦計劃。

　　沒人才，設備老，沒市場

 

　　據美國海軍研究協會報道，5日，五角大樓發布名為“評估與加強美國制造業及美國國防工業基礎與供應鏈彈性”的報告，著重提到了美國造船業所面臨的嚴重問題。美國造船業正面臨人才流失，市場流失，競爭力不足，財政危機，設備老化等問題，這已經嚴重影響了美國未來的造艦計劃。

 

　　自2000年以來，整個美國造船業已經損失了20000多名美國工人。當美國的造船公司倒閉時，這些產業便轉移到了海外，造成了美國海軍不得不依賴外國，甚至是“競爭對手國家”的局面。

 

　　這歸功于“全球化”。在過去20年里，全球市場的變化對美國制造船舶零部件的公司造成了最嚴重的沖擊。被外國競爭者擠走了美國制造商和供應商，這讓美國造船業喪失了競爭力。這導致美國海軍被迫依賴一些壟斷的海外供應商，有些情況下，這些供應商可能是唯一的供貨源。

　　幸存下來的美國造船公司境況也是“得過且過”，報告稱，這些（美國造船）公司難以生存，缺乏再投資所需的資源。美國只有一家公司能夠提供潛艇使用的軸，而這家公司設備已經嚴重老化，如果不經過更新，未來幾年將無法繼續應付市場，并會導致多個海軍項目中斷。

 

　　比起得過且過的公司，造船業的人才流失問題和人才培養問題更加嚴重。報告表示，造船工人的總數也在減少，造船業的崗位數量預測也會繼續減少。這造成了一種嚴重的負反饋，因為隨著工作崗位的減少，學習船舶裝配、焊接和鑄造的工人數量在可預見的未來也會隨之越少。報告以前文中提到的潛艇公司為例子：由于只有這一家公司存在，全美技校已停止對學生培訓如何操作該公司使用的老式設備。

 

　　造船業熟練工人的消失只是美國的制造業衰落中的一個縮影，總體而言，美國的制造業就業崗位一直在穩步消失。1980年1月1日，美國大約有1930萬制造業工人；但到了2018年1月1日，美國只剩下1280萬制造業工人，該數據來源于美國勞工統計局。

 

　　也沒機床

 

　　沒有新血只是美國病重纏身的制造業問題的一部分，美國國防造船工業也飽受本國機床產業不發達的困擾。報告表示，機床對創造現代國防和非國防產品至關重要，它影響著整個供應鏈和多個行業。但如今，美國的機床產值僅為46億美元，遠低于中國機床產業247億美元的產值。報告表示，缺乏市場使得本國的機床制造商們無法向“競爭對手國家”一樣將資源用于再投資，這使得美國整體的機床制造業“落后于國際對手”，讓整條供應鏈。

 

　　報告在總結中這樣寫道：造船業反映了美國制造業的衰退，以及預算削減對我國防工業基礎的影響。

 

　　亡羊補牢

 

　　五角大樓的報告中也提出了問題的解決手段：多投錢。報告表示，要扭轉美國造船業下滑的趨勢，需要穩定的財政支出。通過減少對外采購，將機會轉移給美國的中小公司，才能讓美國企業加大競爭力，對于維護一個健康的造船業基礎很有必要。

 

　　報告表示，增加參與海軍造船業的公司數量，對于維持一個健康的國防工業基礎至關重要。只有一個健康的國防工業基礎，才可以滿足海軍未來355艘軍艦的需求，并支持海軍的長期造船計劃。355艦計劃是特朗普時代國會通過的一個長期的海軍擴軍計劃，國會希望通過“大建”的方式維系美國的造船業，而美國海軍則一直以該計劃會拖延海軍未來戰斗力生成為理由反對該計劃。

　　報告得到了美國造船行業內的認可，負責美國海軍航母維護，翻新與拋光的亨廷頓英格爾斯工業公司(Huntington Ingalls Industries)發言人在接受USNI記者采訪時表示，盡管他們還沒有讀完長達146頁的報告，但是他們確實看到了政府對于造船業健康狀況的一些擔憂。

 

　　當然，冰凍三尺非一日之寒，USNI在報道的末尾援引了幾十年前的一些報告來表達自己的態度：1985年，美國國防部認為為了維持制造業基礎而增加的軍費會導致經濟混亂。1993年，美國政府問責局對于美國國防部讓軍工企業自生自滅的做法持悲觀態度。國防部當時認為，市場導向的經濟政策可以引導美國國防工業轉型，因此后冷戰時代的軍費縮減不是問題。

 

　　USNI對此評論道：今天國防工業面臨的問題并不新鮮。