1、事故概況

某日約1200時，某外籍散貨船“M”輪在老鐵山水道警戒區(qū)航行時與正在從事拖網(wǎng)捕魚作業(yè)的漁船“Y”輪漁網(wǎng)發(fā)生剮蹭，“M”輪的船體拖拽漁船“Y”輪漁網(wǎng)致其傾覆，事故造成漁船“Y”輪沉沒，3名漁船船員失蹤，直接經(jīng)濟損失100余萬元人民幣，事故等級為較大事故。

（“M”輪）

2、事故回放

事發(fā)當日1006時左右，“M”輪滿載進入老鐵山水道VTS報告線。約1129時，“M”輪三副駕駛船舶，駛?cè)肜翔F山水道警戒區(qū)，航向300°，航速約12.1節(jié)。

此時，漁船“Y”輪正在警戒區(qū)內(nèi)拖網(wǎng)捕魚，航向自南向北，航速約2.7節(jié)，拖網(wǎng)長度約400米。

1150時，“M”輪三副發(fā)現(xiàn)包括漁船“Y”輪在內(nèi)的三條漁船位于其左舷舷角約20°，距離約1.6海里，且存在碰撞危險，遂命令值班水手改用手動操舵。

1152時，三副判斷漁船“Y”輪正在拖網(wǎng)捕魚，并有搶過船頭的態(tài)勢，同時發(fā)現(xiàn)本船右前方和左前方還有其他漁船，并存在碰撞危險，“M”輪三副下令開始向左轉(zhuǎn)向避讓。

1159時，“M”輪船艏向251°，航速11.1節(jié)，漁船“Y”輪過其右正橫，距離約0.1海里?！癕”輪三副認為已經(jīng)安全避讓漁船，未核查避讓行動的有效性。

1200時左右，“M”輪尾部刮住漁船“Y”輪的漁網(wǎng)，并拖拽漁船“Y”輪致其傾覆，4名漁民落水，后1人被救起，3人失蹤。

3、事故解析

作為渤海灣咽喉要道的老鐵山水道，有著航路狹窄、商船通航密度大、通航環(huán)境復(fù)雜的特點，同時大量漁船習(xí)慣在附近水域捕魚作業(yè)，增加了商漁船碰撞的風(fēng)險。特別是在老鐵山水道定線制警戒區(qū)內(nèi)，往來渤海灣內(nèi)港口的商船在此匯集、分流，通航環(huán)境更加復(fù)雜，商船與商船、商船與漁船的碰撞事故多發(fā)。

為保障船舶航行和人命財產(chǎn)安全，遼寧海事局發(fā)布實施了《老鐵山水道船舶定線制實施細則》，要求在此水域航行的船舶，船長應(yīng)在駕駛臺指揮，并對了望和航速提出了專門要求。然而，“M”輪船長和船舶管理公司對此實施細則并不知悉，船長亦對水道內(nèi)航行的風(fēng)險認識不足，未到駕駛臺親自指揮，只安排經(jīng)驗不足的三副獨自處理復(fù)雜的通航局面。而三副在駕駛船舶過程中出現(xiàn)了未采取安全航速、避讓幅度不足等一系列失誤，終釀成悲劇。

4、安全提示

1.航運公司應(yīng)不斷提高船員的安全意識和能力。強化船員的培訓(xùn)和考核工作力度，提高值班駕駛員對于避碰規(guī)則的掌握和理解，特別要加強駕駛員在特殊水域和特殊環(huán)境下的安全意識，有效降低碰撞風(fēng)險。

2.航運公司應(yīng)提高對安全信息的重視程度。做好包括特殊水域航行要求在內(nèi)的安全信息的收集和傳遞，強化對船舶安全工作的指導(dǎo)，要求船舶在通過特殊水域時應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取有效措施。

3.漁船作業(yè)應(yīng)盡量遠離商船通航密集水域。漁船如確實需要在相關(guān)水域進行作業(yè)，應(yīng)加強了望，并正確顯示號燈號型，積極利用各種航行輔助設(shè)備（如AIS、VHF等）降低碰撞風(fēng)險。

《老鐵山水道船舶定線制實施細則》

第一條 為進一步加強老鐵山水道船舶交通管理，維護水上交通秩序，保障船舶航行和人命財產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于實施老鐵山水道船舶定線制和船舶報告制的公告》，制定本細則。

第二條 本細則適用于老鐵山水道航行和作業(yè)的300總噸以上、除軍事船舶以外的一切船舶。

第三條 除漁業(yè)船舶、游艇和構(gòu)造簡單的木質(zhì)船外，船舶在老鐵山水道航行和作業(yè)應(yīng)滿足：

（一）船長應(yīng)在駕駛臺指揮，并另有不少于1名的值班船員，以保證能連續(xù)保持正規(guī)的了望。

（二）在能見度不良時，駕駛臺除船長外應(yīng)有不少于2名的值班船員；船舶應(yīng)當備車，并派人了頭。

在任何情況下，漁業(yè)船舶、游艇和構(gòu)造簡單的木質(zhì)船應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，滿足船舶配員和值班要求，加強了望，謹慎駕駛。

第四條 船舶不得錨泊，緊急情況確需錨泊的應(yīng)報告主管機關(guān)。

第五條 船舶在追越時，應(yīng)征得被追越船同意，并與之保持足夠的橫距。

第六條 船舶在駛進老鐵山水道前，應(yīng)對所有的助航儀器進行檢查，確保工作正常。

第七條 船舶應(yīng)最有效的使用船上一切可用的助航儀器，以足夠頻繁的時間間隔對本船及他船所駛的航向、航速進行核對，提前采取避讓行動。

船舶進行避讓時，應(yīng)充分注意當時可航水域環(huán)境的影響，在注意運用航向避讓的同時，應(yīng)充分考慮航速避讓的手段和措施。

第八條 船舶應(yīng)考慮能見度情況、通航密度、船舶操縱性能、天氣海況等因素，以安全航速航行。

在警戒區(qū)和警戒區(qū)附近航行時，應(yīng)謹慎駕駛。

第九條 船舶違反本細則的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理。

第十條 本細則未盡事宜，船舶應(yīng)遵照《國際海上避碰規(guī)則》和《關(guān)于實施老鐵山水道船舶定線制和船舶報告制的公告》等其他安全航行規(guī)定進行操縱和避讓。

第十一條 本細則由中華人民共和國遼寧海事局負責(zé)解釋。

第十二條 本細則自發(fā)布之日起實施，有效期為五年。《關(guān)于印發(fā)〈老鐵山水道船舶定線制實施細則〉的通知》（遼海通航〔2011〕102號）同時廢止。