2023年將近過半，我國海上風電開發建設呈現出放緩態勢，滯緩狀態仍在持續。根據公開招投標信息，今年以來，無論是風機裝備還是EPC總承包，海上風電的招標規模都在大幅縮減。僅有部分省份零星項目啟動風電機組和施工的招標工作。據中國能源報分析，招標規模下降的主要原因為先前核準的項目基本都已建設完畢，當前各家企業側重于項目規劃，“十四五”最后兩年才是招標建設的高峰期。

政策調整仍未明確，審批速度大幅放緩。有消息稱“雙10”政策即將調整為“雙30”，即新增海上風電項目離岸距離需在30公里以外或水深在30米以上。由于政策調整懸而未決，部分地區的主管部門已經停止海上風電開發的用海審批。缺少審批，招標也將無法順利進行。

管理問題日趨凸顯，有效政策尚未出臺。當前，海上風電項目在后續核準和施工過程中會涉及漁業、交通等多部門管理問題。項目開發過程中，同交通、漁業等部門的‘碰撞’越來越多。然而國管海域的海上風電開發管理辦法尚未出臺，一定程度上約束了其開發進度。

技術環節仍未突破，邁向深藍發展滯緩。在技術層面，一些水深較深或者離岸距離較遠的項目，需要采用漂浮式和柔性直流送出技術，按當前的技術能力以及電價水平，還不能實現平價上網。這類項目的大規模開發還需要技術進步和經驗積累，相關招標項目較少。